Foreign Policy

Russland macht ein Machtspiel in Südasien

Willkommen zum South Asia Brief der Außenpolitik. Die Highlights dieser Woche: Russland zeigt seinen wachsenden Einfluss auf dem Subkontinent, Pakistans regierungsfeindliches Bündnis erleidet einen schweren Schlag, und Maoistische Aufständische in Indien töte 22 Sicherheitskräfte.

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Lawrow macht einen Zwischenstopp in Südasien

Der russische Außenminister Sergej Lawrow besuchte diese Woche Indien und Pakistan und unterstrich damit die wachsende Schlagkraft Moskaus in Südasien. Russlands jüngster Einfluss in der Region umfasst die Vermittlung von Grenzgesprächen zwischen Indien und China und seine zunehmende Rolle in einem afghanischen Friedensprozess mit großer Beteiligung Pakistans.

Lawrows erste Station war Neu-Delhi. Russland und Indien haben während des Kalten Krieges eine starke Freundschaft geschlossen, aber sie hat im letzten Jahrzehnt an Dynamik verloren, da jede Seite die Beziehungen zum Rivalen der anderen Seite gestärkt hat: Indien mit den Vereinigten Staaten und Russland mit China. In den letzten Jahren schien die Partnerschaft mehr von Nostalgie als von Substanz getrieben zu sein. Der indische Premierminister Narendra Modi sagte 2014: „Wenn er gefragt wird, wer Indiens bester Freund ist, [a child in India] Ich werde antworten, es ist Russland, weil Russland in Krisenzeiten mit Indien zusammen war. “

Bemerkenswerterweise hat sich Lawrow diese Woche nicht mit Modi getroffen. Indische Medienberichte deuten darauf hin, dass die indische Regierung unglücklich darüber war, dass Lawrows Reise nach Indien mit einer Reise nach Pakistan verbunden war. Eine andere Theorie besagt, dass Washington Neu-Delhi drängte, Modi Lawrow nicht treffen zu lassen. Der US-Klimab Gesandte John Kerry hielt auch ein kurzes Treffen mit Lawrow ab, während beide Beamten in Indien waren. Die offizielle Erklärung war, dass sie sich zufällig trafen und über den Klimawandel sprachen. Aber sie haben möglicherweise auch zu anderen Themen gesprochen, einschließlich des iranischen Atomabkommens.

Russland und Indien arbeiten immer noch auf mehreren Ebenen zusammen. Laut dem indischen Außenminister S. Jaishankar diskutierten er und Lawrow die bestehende Partnerschaft im Nuklear-, Weltraum- und Verteidigungssektor und versprachen, die Sicherheitskooperationen auszubauen. Indiens geplanter Kauf des Raketenabwehrsystems S-400 aus Russland birgt das Risiko, US-Sanktionen auszulösen. Lawrow ging während seines Besuchs Fragen über den Deal aus dem Weg.

Die Bereitschaft Neu-Delhis, trotz der wachsenden Verteidigungspartnerschaft mit Washington einen größeren Waffenkauf von einem US-Rivalen zu tätigen, unterstreicht sein anhaltendes Vertrauen in die militärische Unterstützung Russlands – und den anhaltenden Einfluss Moskaus auf Neu-Delhi. Wie Emily Tamkin letztes Jahr für die Außenpolitik schrieb, hat Indien auch starke Anreize, Beziehungen zu einem Partner wie Russland aufrechtzuerhalten, was es als zuverlässig und wartungsarm ansieht.

Lawrows Indien-Besuch behandelte zwei Themen, die den wachsenden regionalen Einfluss Moskaus veranschaulichen: die Grenzgespräche zwischen China und Indien und den afghanischen Friedensprozess. Russland, eine der wenigen Weltmächte, die herzliche Beziehungen zu Indien und China unterhielt, erleichterte nach einem tödlichen Grenzkonflikt im vergangenen Juni stillschweigend die bilateralen Verhandlungen zwischen den beiden Ländern. Peking war ein wichtiger Tagesordnungspunkt bei Lawrows Treffen in Neu-Delhi. In einem Interview mit der Hindustan Times sagte er, dass Russland “den Normalisierungsprozess entlang der Grenze genau beobachtet”.

Inzwischen, drei Jahrzehnte nach dem Rückzug der Sowjets aus Afghanistan, ist Moskau zu einem wichtigen Akteur in seinem Friedensprozess geworden. Russland hat in den letzten zwei Jahren mehrere Treffen zur afghanischen Versöhnung veranstaltet, darunter ein letztes Monat mit Taliban-Führern und Vertretern aus Kabul, Peking, Islamabad und Washington – aber nicht aus Neu-Delhi. Auf dieser Reise forderte Lawrow – begleitet vom russischen Sonderbeauftragten für Afghanistan nach Neu-Delhi – eine herausragende indische Rolle im Friedensprozess.

Lawrows zweite Station war Islamabad, der erste Besuch eines russischen Außenministers seit neun Jahren. In privaten Gesprächen haben russische Analysten die Idee einer Vertiefung der Beziehungen zwischen Russland und Pakistan heruntergespielt. Aber Lawrows Besuch, gepaart mit einer wachsenden Zusammenarbeit bei der Terrorismusbekämpfung, aufkommenden Energiekooperationen und konvergenten Ansichten über Afghanistan, erzählt eine andere Geschichte. Seine Treffen führten zu Zusagen, die militärische Zusammenarbeit zu verstärken.

Afghanistan stand ganz oben auf der Tagesordnung von Lawrow in Islamabad, das im Gegensatz zu Neu-Delhi aufgrund seiner engen Beziehungen zu den Taliban stark in den Friedensprozess involviert ist. (Und Russland ist im Gegensatz zu Indien nicht gegen Pakistans ideales Endspiel: eine zukünftige Regierung mit einer Rolle für die Taliban.) In Islamabad brachte Lawrow gemeinsame Interessen zum Ausdruck, um konfliktreduzierende Bedingungen zu identifizieren, einschließlich der „Schaffung integrativer Machtstrukturen“. Dies war wahrscheinlich ein Hinweis auf eine nicht gewählte Übergangsregierung zur Überwachung des Friedensprozesses, eine Idee, die von Kabul abgelehnt und von Neu-Delhi abgelehnt wurde.

Energie war ein weiteres wichtiges Thema. In diesem Sommer wird ein russisches Konsortium mit dem Bau einer 680 Meilen langen Erdgasleitung nördlich von Port Qasim im Süden Pakistans in die östliche Stadt Lahore beginnen. Die russische Unterstützung für den pakistanischen Energiesektor, die neue Pläne zur Investition von 14 Milliarden US-Dollar in die Gasinfrastruktur umfasst, wird seinen Einfluss auf das Land verstärken, das seine Energiepartner diversifizieren will.

Lawrows Reise zeigt, dass Moskaus Fußabdruck in Südasien sich vertiefen wird. Der bevorstehende Abzug der US-Streitkräfte aus Afghanistan in Verbindung mit den engen Beziehungen Russlands zu den größten Nationen der Region und zu China versetzt Moskau in eine starke Position, um die Geopolitik der Region zu gestalten. Dieser Einfluss wird den Vereinigten Staaten nicht gefallen, aber in Südasien wird er wahrscheinlich nicht bekämpft.

Pakistans Oppositionsbündnis spaltet sich. Im vergangenen September haben 11 pakistanische Oppositionsparteien ein neues Bündnis geschlossen. Es war mutig in seiner Botschaft und ehrgeizig in seinen Zielen. Die Bewegung kritisierte den pakistanischen Armeechef namentlich – eine Seltenheit – und versprach, große Kundgebungen im ganzen Land durchzuführen, um die Regierung zum Rücktritt zu zwingen, einschließlich eines Marsches gegen Islamabad. Aber diese Woche gaben fünf Parteien bekannt, dass sie aussteigen.

Die Trennung ist nicht überraschend. Wie ich letzten Oktober für die Außenpolitik schrieb, war das Bündnis immer fragil. Zwei wichtige Mitglieder – die wichtigsten Oppositionsparteien des Landes, die Pakistan Peoples Party und die Pakistan Muslim League Nawaz – stoßen regelmäßig zusammen. In den letzten Monaten wuchsen innere Risse, und die Proteste der Allianz waren spärlicher als zuvor.

Der bevorstehende Untergang des Bündnisses ist ein klarer Sieg für Premierminister Imran Khan. Obwohl es die Herausforderungen für die letzten drei Jahre seiner Amtszeit, einschließlich einer sich verschlechternden Pandemie und einer schwierigen Wirtschaft, nicht löst, beseitigt es das, was zu einem wichtigen Druckpunkt zu werden drohte.

Tödlicher Angriff auf indische Sicherheitskräfte. Am 3. April überfielen maoistische Aufständische indische Sicherheitskräfte im Bundesstaat Chhattisgarh und töteten 22 Mitarbeiter. Der Angriff ist eine tragische Erinnerung an die Bedrohung der inneren Sicherheit durch linke Militante, bekannt als Naxaliten, in Zentralindien. Wie ich in einer Studie von 2011 schrieb, hatte sich die Naxalitenbewegung zu dieser Zeit auf mehr als zwei Drittel der indischen Staaten ausgebreitet. Im Jahr 2009 starben Hunderte von Menschen an der Gewalt der Naxaliten.

In den letzten zehn Jahren ist die Bedrohung zurückgegangen – außer in Chhattisgarh. Indische Sicherheitsanalysten führen dies auf das Versäumnis des Staates zurück, die von der Polizei an anderer Stelle effektiv eingesetzten kinetischen Operationen einzusetzen. Diese Einschätzung übersieht jedoch die Treiber des Aufstands. Naxaliten sagen, sie kämpfen für arme Stammesgemeinschaften, denen die verfassungsmäßigen Rechte verweigert wurden und die durch industrielle Produktion und Rohstoffgewinnung zum Opfer fallen. Bis diese Missstände behoben sind, kann Indien nicht davon ausgehen, dass eine bessere Polizei-Taktik allein die Bedrohung durch die Naxaliten ausmerzen wird.

Der US-Klimab Gesandte John Kerry gestikuliert, als er am 6. April im Finanzministerium zu einem Treffen mit dem indischen Finanzminister Nirmala Sitharaman in Neu-Delhi ankommt.– / AFP über Getty Images

Kerry besucht Indien und Bangladesch. Der US-Klimabeauftragte John Kerry besuchte diese Woche Neu-Delhi und Dhaka, um über den virtuellen globalen Klimagipfel von Präsident Joe Biden zu diskutieren, der Ende dieses Monats stattfindet. Indien und Bangladesch waren zwei von drei südasiatischen Staaten, die zum Gipfel eingeladen wurden. (Bhutan ist der dritte.) Kerry war vier Tage in Indien und betonte die Bedeutung, die die Biden-Regierung dem Klimawandel in den bilateralen Beziehungen beimisst. Indien ist immerhin der drittgrößte Kohlenstoffemittent der Welt.

Kerrys eintägiger Besuch in Dhaka ist bescheidener, obwohl die US-Beziehungen zu Bangladesch voranschreiten. Am 6. April wurde der neue Business Council zwischen den USA und Bangladesch ins Leben gerufen, der eine Wirtschaftspartnerschaft stärken wird, die bereits der Sweet Spot der Beziehung ist. Die Vereinigten Staaten sind der größte Markt für bangladeschische Waren und die größte Quelle für ausländische Direktinvestitionen in Bangladesch.

Im Diplomaten hat der in Afghanistan lebende Journalist Franz J. Marty enthüllt, dass Pakistan im vergangenen Jahr geheime Gespräche mit den Tehrik-i-Taliban Pakistan (TTP) geführt hat, die auch als pakistanische Taliban bekannt sind. Die TTP war die tödlichste Terroristengruppe in Pakistan, bevor eine Gegenoffensive von 2014 sie schwächte. Vor kurzem gab es ein Comeback, bei dem Angriffe auf pakistanische Sicherheitskräfte in Gebieten an der Grenze zu Afghanistan verstärkt wurden.

Laut Martys Bericht wurden die Verhandlungen vom Haqqani-Netzwerk, der notorisch brutalen afghanischen Taliban-Fraktion, vermittelt und konzentrierten sich darauf, dass die TTP die Angriffe in Pakistan stoppte, Islamabad TTP-Gefangene freigab und pakistanische Sicherheitskräfte mehrere Grenzregionen räumten, wobei die TTP übernahm Grenzsicherung.

Die Gespräche brachen zusammen, was auf weitere TTP-Angriffe in Pakistan hindeuten könnte. Es könnte auch den afghanischen Friedensprozess untergraben, in dem Islamabad aufgrund seiner Verbindungen zu den afghanischen Taliban eine wichtige Rolle spielt. Der Friedensprozess würde von freundschaftlicheren Beziehungen zwischen Kabul und Islamabad profitieren, aber Pakistan beschuldigt Afghanistan, der TTP einen Zufluchtsort zu bieten – was die gescheiterten Verhandlungen mit der TTP zu einem Risiko macht.

„Wir haben uns entschieden, uns auf Sufiana-Musik zu konzentrieren, weil heutzutage jeder Musiker zur zeitgenössischen Musik neigt. Die Leute haben es vergessen. Wir haben beschlossen, eine Band zu gründen und die sterbende Musik wiederzubeleben. “

– Irfana Yousuf, Mitglied eines Kashmiri-Ensembles für Frauen, das Sufiana-Musik spielt, eine Form klassischer Musik aus der Region

Was wir lesen

Genießt du?, Von Mira Sethi

Genießen Sie?, Mira Sethi, Knopf, 208 S., 24 USD, April 2021.

Are You Enjoying?, Ein neues Buch mit Kurzgeschichten der Schauspielerin, Schriftstellerin und ehemaligen Herausgeberin des Wall Street Journal, Mira Sethi, konzentriert sich auf das Leben junger Menschen im heutigen Pakistan – vom angehenden Filmstar bis zum radikalisierten Studenten. Das Buch erinnert an Daniyal Mueenuddins In Other Rooms, Other Wonders, eine weitere Sammlung von Vignetten aus dem heutigen Pakistan, die 2009 veröffentlicht wurde.

Während Mueenuddins Geschichten alle ergreifende Darstellungen eines reichen Patriarchen und seiner Angestellten bieten, wenden Sethis Geschichten eine bewundernswert scharfe und witzige Linse auf ein Spektrum junger, urbaner Pakistaner an. Dies ist eine wichtige demografische Gruppe, die es verdient, einem globalen Publikum präsentiert zu werden, das häufig reduzierenden Medienporträts Pakistans ausgesetzt ist.

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