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Bidens Flut von Exekutivaktionen am ersten Tag, erklärte

Präsident Joe Biden wartet nicht darauf, dass der Kongress mit der Umsetzung seiner politischen Agenda beginnt. Seine Präsidentschaft beginnt mit aggressiven ersten 10 Tagen im Oval Office mit einer Reihe von Executive Orders und Aktionen.

Die versprochenen Aktionen reichen von inhaltlich bis symbolisch. Einige heben wichtige Teile der Tagesordnung des ehemaligen Präsidenten Donald Trump auf; andere legen den Grundstein für einige von Bidens eigenen progressiven Versprechungen.

An seinem ersten Tag wird Biden 17 Exekutivinitiativen unterzeichnen. Er wird Masken auf Bundesgrundstücken vorschreiben. Er wird Trumps Entscheidung, sich aus der Weltgesundheitsorganisation zurückzuziehen, aufheben. Er wird die Räumungs- und Zwangsvollstreckungsmoratorien sowie eine Pause für Studentendarlehen verlängern. Er wird mehrere Maßnahmen gegen die globale Erwärmung ergreifen, einschließlich des Wiedereintritts in das Pariser Abkommen. Er wird die Einwanderung fortsetzen, Trumps Reiseverbot aufheben und den Bau einer Mauer an der Grenze zwischen den USA und Mexiko stoppen. Er wird sein Engagement für Rassengerechtigkeit und Nichtdiskriminierungsschutz für LGBTQ-Personen verstärken. Und mehr.

Bidens Team betonte in einem Anruf mit Reportern, dass diese Aktionen am ersten Tag nur der Anfang seien. In einem Memo des Stabschefs des Weißen Hauses, Ron Klain, wurden Bidens Pläne zur Bewältigung von „vier sich überschneidenden und verschärften Krisen“ umrissen: Covid-19, Wirtschaft, globale Erwärmung und Rassengerechtigkeit. Kurz vor den Maßnahmen des Kongresses wird Biden “Dutzende von Exekutivverordnungen, Memoranden des Präsidenten und Anweisungen an die Kabinettsagenturen” unterzeichnen, um diese und weitere Bereiche anzusprechen.

“In den kommenden Tagen und Wochen werden wir zusätzliche Exekutivmaßnahmen ankündigen, die sich diesen Herausforderungen stellen und die Versprechen des gewählten Präsidenten an das amerikanische Volk erfüllen, einschließlich der Aufhebung des Verbots des Militärdienstes durch Transgender-Amerikaner und der Umkehrung der Mexiko-Stadt-Politik.” Sprecher Jen Psaki sagte in einer Erklärung am Dienstag.

Was Biden durch exekutive Maßnahmen tun kann, ist begrenzt. Die Lösung einiger Probleme – einschließlich der unmittelbarsten Krisen von Covid-19 und der Wirtschaft – erfordert mehr Geld. Biden wird den Kongress brauchen, um das zu genehmigen. Während Biden ein Konjunkturpaket in Höhe von 1,9 Billionen US-Dollar vorgeschlagen hat (das einen Covid-19-Plan in Höhe von 400 Milliarden US-Dollar enthält), halten die Demokraten nur die geringste Mehrheit im Kongress, und es ist noch unklar, ob die politischen Entscheidungsträger einen Vorschlag mit einem so hohen Preis genehmigen werden.

Joe Biden wird als 46. Präsident der Vereinigten Staaten vereidigt. Hinter ihm steht jetzt Mitch McConnell, Vorsitzender der Senatsminorität. Andrew Harnik / AP

Bidens Exekutivmaßnahmen erkennen zum Teil diese Realität an und stellen sicher, dass er in den ersten Tagen eine gewisse Bewegung beanspruchen kann, wenn die harte Arbeit, Gesetze durch den Kongress zu bringen, beginnt.

Einige der Maßnahmen werden sich auch unmittelbar auswirken: Sie helfen Millionen von Amerikanern, die Schwierigkeiten haben würden, Miete und Studentenkredite zu zahlen, undokumentierten Einwanderern eine gewisse Erleichterung zu verschaffen und das Land in Richtung Bekämpfung des Klimawandels zu verlagern.

Der Umfang der Aktionen spiegelt Biden wider, der auf einer der fortschrittlichsten Agenden der Geschichte arbeitet. Es ist aber auch eine Anerkennung dafür, dass die Demokraten bei Kongressrennen nicht gut genug abgeschnitten haben, um diese Agenda vollständig umzusetzen. Jetzt muss Biden seine begrenzten Exekutivbefugnisse einsetzen, um einige Lücken zwischen seinen Wahlversprechen und den harten politischen Realitäten zu schließen.

Was Bidens Exekutivaktionen tun

Biden wird schnell eine Reihe von Exekutivmaßnahmen ergreifen, um gleichzeitig die Nation über die Trump-Ära hinaus zu bewegen, drängende Krisen anzugehen und Wahlversprechen zu erfüllen. Die vollständigen Details können in einem Informationsblatt und einem Memo nachgelesen werden. Hier sind jedoch einige der größeren Komponenten:

Aktion auf Covid-19: Biden wird dem Bundesbesitz Maskierungs- und physische Distanzierungsanforderungen auferlegen – Teil seiner „100-Tage-Maskierungs-Herausforderung“, um Amerikaner zum Tragen von Masken zu bewegen. Er wird nach Trumps Entscheidung, sich aus der Gruppe zurückzuziehen, wieder der Weltgesundheitsorganisation beitreten. Er wird eine Position als Reaktionskoordinator für Covid-19 schaffen und die Direktion für globale Gesundheitssicherheit und biologische Verteidigung des Nationalen Sicherheitsrates wieder einrichten, ein Führungsteam, das Trump aufgelöst hat und das sich mit Pandemie-Reaktionen befasst. Berichten zufolge werden weitere Maßnahmen ergriffen, einschließlich der Bemühungen, die Tests auszuweiten und „klare Standards für die öffentliche Gesundheit“ in Bezug auf Covid-19 festzulegen.

Wirtschaftliche Erleichterung: Biden wird die Bundesbehörden auffordern, die Moratorien für Räumungen und Zwangsvollstreckungen bis mindestens zum 31. März zu verlängern, was wahrscheinlich Millionen von Amerikanern helfen wird. Bis mindestens 30. September wird er auch eine Pause bei Zins- und Kapitalzahlungen für direkte Studentenkredite des Bundes einlegen. Und Biden versprach, sein Kabinett anzuweisen, “umgehend Maßnahmen zu ergreifen, um arbeitenden Familien, die die Hauptlast dieser Krise tragen, wirtschaftliche Hilfe zu leisten”.

Bemühungen zur Bekämpfung der globalen Erwärmung: Biden wird dem Pariser Abkommen wieder beitreten, einem internationalen Vertrag, der Länder zur Bekämpfung der globalen Erwärmung bindet. Biden wird auch einen Befehl unterzeichnen, der eine breite Palette von Trumps Maßnahmen gegen den Klimawandel umkehrt und selbst neue Maßnahmen ergreift. In dieser Liste enthalten: Anweisung der Bundesbehörden zur Überarbeitung der Kraftstoffverbrauchs- und Emissionsnormen für Fahrzeuge, Verhängung eines Moratoriums für das Leasing von Öl und Gas im Arctic National Wildlife Refuge und Widerruf der Genehmigung für die Keystone XL-Pipeline. Bidens Team versprach auch weitere Maßnahmen in den kommenden Wochen, “mit der Dringlichkeit, die die Wissenschaft verlangt”.

Einwanderungsreform: Biden wird mehrere Aktionen und Anordnungen zur Einwanderung unterzeichnen, die Trumps Arbeit in diesem Bereich weitgehend umkehren. Biden wird die DACA (Deferred Action for Childhood Arrivals) verstärken, die den Kindern von Einwanderern ohne Papiere Rechtsschutz bietet. Er wird auch Trumps Reiseverbot aufheben, Trumps Versuche, undokumentierte Einwanderer von der Volkszählung auszuschließen, aufheben und unter anderem den Bau der Grenzmauer stoppen. Da Biden bereits Gesetze zur Reform des Einwanderungssystems vorschlägt, wird er in Zukunft sicherlich auf diesen Bereich zurückkommen.

Bigotterie ablehnen: Biden wird eine Durchführungsverordnung unterzeichnen, in der festgelegt wird, dass “die Förderung der Gerechtigkeit für alle … in der Verantwortung unserer gesamten Regierung liegt”, und die Bundesbehörden anweist, nach diesem Prinzip zu handeln. Die Anordnung wird auch Trumps Kommission von 1776 aufheben und die Ausbildung in Bezug auf Vielfalt und Inklusion innerhalb der Bundesbehörden einschränken. Unabhängig davon wird Biden eine Verordnung unterzeichnen, die das Verbot der Diskriminierung aufgrund des Geschlechts im Civil Rights Act von 1964 anerkennt und die Diskriminierung am Arbeitsplatz aufgrund der sexuellen Orientierung und der Geschlechtsidentität, auch in Bundesbehörden, verbietet.

Verbesserung der Regierungsfunktion: Biden wird eine Verordnung unterzeichnen, in der “jeder Beauftragte in der Exekutive verpflichtet wird, ein Ethikversprechen zu unterzeichnen” und “sicherstellen soll, dass die Mitarbeiter der Exekutive im Interesse des amerikanischen Volkes und nicht zum persönlichen Vorteil handeln”, basierend auf ähnlichen Maßnahmen der ehemaligen Präsident Barack Obama. Er wird auch die Regeln der Trump-Ära zur Einführung neuer Vorschriften zurückziehen und den Direktor des Office of Management and Budget anweisen, den Überprüfungsprozess der Vorschriften zu verbessern. Und er wird ein Einfrieren der Vorschriften erlassen, um seiner Verwaltung Zeit zu geben, neue Vorschriften zu überprüfen, die in den letzten Tagen von Trump erlassen wurden.

Ein Großteil der Exekutivmaßnahmen konzentriert sich auf die Umkehrung von Trumps Vermächtnis, insbesondere auf seine ikonische Frage der Einwanderung. Vom Reiseverbot bis zur Grenzmauer hat Trump viel zu diesem Thema getan, gegen das sich Biden und die Demokraten aussprachen. Aber weil ein Großteil davon an die Exekutive anstatt an die Aktionen des Kongresses gebunden war, hat ein neuer Präsident die Möglichkeit, den Großteil dieser Arbeit rückgängig zu machen.

Bidens Team betonte, dass noch mehr kommen werde – insbesondere, um es in den kommenden Monaten und Jahren einfacher zu machen, Asyl in den USA zu beantragen, was Trump in seinen Amtsjahren erheblich erschwerte.

Biden wird aber auch eine Reihe von Maßnahmen ergreifen, die im Wesentlichen auf Obamas Präsidentschaft aufbauen. In Bezug auf den Klimawandel zum Beispiel beginnen Bidens Bemühungen, dem Pariser Abkommen wieder beizutreten und die von Obama auferlegten Regeln zurückzubringen, dort, wo die letzte demokratische Regierung endete. Der Klimawandel bleibt ein Hauptthema der Demokraten, daher ist dies politisch ein logischer Bereich, auf den sich Biden proaktiv konzentrieren sollte.

Einige der Maßnahmen befassen sich lediglich mit den dringendsten Problemen des Tages, insbesondere mit Covid-19 und der Wirtschaftskrise.

Diese Aktionen sind jedoch begrenzt. Sie werden Millionen von Amerikanern eine gewisse Erleichterung verschaffen und hier und da andere Verbesserungen vornehmen, aber sie werden nicht annähernd eine der anhaltenden und sich verschärfenden Krisen lösen, die Bidens Team anerkannt hat. Das erfordert einen Akt des Kongresses – und wahrscheinlich Wochen, Monate oder Jahre Arbeit.

Biden tut, was er kann

Obwohl er allgemein als die gemäßigte Option in der demokratischen Präsidentschaftsvorwahl angesehen wurde, führte Biden schließlich eine sehr fortschrittliche Kampagne durch, nachdem er die Nominierung gewonnen hatte. Von wirtschaftlicher Ungleichheit über Gesundheitsversorgung bis hin zur globalen Erwärmung versprach Biden in einer Vielzahl von Fragen eine große Verlagerung nach links. Matt Yglesias schrieb für Vox: “Seine Plattform ist in vielerlei Hinsicht ein überraschend fortschrittlicher Ansatz für die Politik, den die Linke als Triumph ihrer eigenen Arbeit bei dem Versuch ansieht, die Debattenbedingungen in der amerikanischen Politik zu ändern.”

“Politik muss kein tobendes Feuer sein, das alles auf seinem Weg zerstört”, sagte Biden in seiner Antrittsrede. “Wir müssen die Kultur ablehnen, in der Fakten selbst manipuliert und sogar hergestellt werden.” Patrick Semansky-Pool / AP

Die progressiven Hoffnungen wurden am Wahltag 2020 weitgehend zunichte gemacht, als die Demokraten ihre Sitze im Repräsentantenhaus verloren und die Kontrolle über den Senat nicht übernahmen. Einige dieser Hoffnungen wurden durch die Stichwahl in Georgia wiederbelebt, die den Demokraten mit der bahnbrechenden Abstimmung von Vizepräsidentin Kamala Harris eine hauchdünne Mehrheit im Senat einbrachte. Aber mit einer so knappen Mehrheit und Moderaten wie Sens. Joe Manchin (WV) und Kyrsten Sinema (AZ), die effektiv die Grenzen der demokratischen Agenda setzen, gibt es eine Obergrenze dafür, wie weit Biden gehen kann.

Das heißt nicht, dass Biden aufgegeben hat. Er hat bereits einen Konjunkturplan in Höhe von 1,9 Billionen US-Dollar vorgeschlagen, einschließlich eines Covid-19-Plans in Höhe von 400 Milliarden US-Dollar und eines umfassenden Gesetzes zur Reform der Einwanderung. Er hat darüber gesprochen, Gemeinsamkeiten mit Republikanern zu finden – was den polarisierten Tendenzen der letzten Präsidentschaftsverwaltungen trotzen würde, aber Biden ein wenig Spielraum geben würde, um mehr zu erreichen.

Die Realität ist jedoch, dass dies ein schwieriges politisches Umfeld für die umfassende Agenda sein wird, auf der Biden lief. Es wird wahrscheinlich Maßnahmen zu einigen der dringlicheren Probleme geben, insbesondere zu Covid-19 und diesem Konjunkturprogramm. Umstrittenere Maßnahmen, insbesondere solche, die den Senat nicht mit einfacher Mehrheit als Steuer- und Ausgabenmaßnahme verabschieden können, scheinen jedoch weniger wahrscheinlich zu sein, wie das Aufbauen auf dem Gesetz über erschwingliche Pflege, eine Erhöhung des Mindestlohns, demokratische Reformen und umfassende Maßnahmen Klimawandel oder bedeutende Strafrechtsgesetze.

Die Hinwendung zu Exekutivmaßnahmen ist eine Möglichkeit für das Weiße Haus in Biden, den ersten Schritt zu tun. Es ist aber auch ein Spiegelbild dieser breiteren politischen Realität.

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