Foreign Policy

Was die iranischen Führer wirklich über Biden denken

Die Ermordung von Mohsen Fakhrizadeh, einem Spezialisten für Atomphysik, der seit der Revolution von 1979 allgemein als Hauptarchitekt des iranischen Nuklearprogramms gilt, hat die Stimmung der politischen Entscheidungsträger in Teheran vorhersehbar getrübt. Das von Hardlinern dominierte Parlament setzt bereits einen Vorschlag für eine „strategische Aktion“ durch, der die diplomatische Verwaltung von Präsident Hassan Rouhani zwingen könnte, die Verpflichtungen des Iran im Rahmen des Atomabkommens von 2015 – offiziell als Joint Comprehensive bekannt – erheblich zu reduzieren Aktionsplan – und im Wesentlichen töten.

Der Gesetzentwurf, dessen allgemeine Bestimmungen am Dienstag vor einer möglichen endgültigen Verabschiedung in der Zukunft mit 251 Stimmenmehrheit angenommen wurden, sieht unter anderem vor, dass die Regierung die freiwillige Umsetzung des Zusatzprotokolls durch den Iran stoppt und mindestens 120 Kilogramm 20 Stück produziert. Prozent angereichertes Uran pro Jahr und Bau eines neuen Schwerwasserreaktors. Das Außenministerium hat es schnell als “weder notwendig noch nützlich” bezeichnet, der “nicht bei der Aufhebung von Sanktionen helfen wird”. Andere Hardline-Gruppen haben die Regierung aufgefordert, Inspektoren der Internationalen Atomenergiebehörde auszuschließen, und ihnen Spionage und Mitschuld an der Tötung vorgeworfen. Der Oberste Führer Ali Khamenei hat auch eine „endgültige Bestrafung“ für diejenigen gefordert, die hinter dem Attentat vom 27. November stehen.

Aber während der Chor der Aufrufe zur Vergeltung sowohl in der Elite als auch in der Öffentlichkeit wächst, scheint die iranische Führung dazu geneigt zu sein, Zurückhaltung zu üben und an derselben Politik der „strategischen Geduld“ festzuhalten, die sie im letzten Jahr bewusst verfolgt hat, zumindest bis zum US-Präsidenten – Joe Biden wird am 20. Januar 2021 sein Amt antreten. Statt eines Vergeltungsangriffs oder einer radikalen Eskalation seiner nuklearen Nichteinhaltung deuten öffentliche Erklärungen von Regierungsbeamten darauf hin, dass Verhandlungen mit den Vereinigten Staaten angestrebt werden.

Die Ermordung von Fakhrizadeh, die weithin Israel zugeschrieben wird und den Segen der Trump-Regierung haben soll, sollte eindeutig die Aussichten der iranisch-amerikanischen Diplomatie am Vorabend von Bidens Amtseinführung zerstören, indem der Iran dazu gebracht wurde, das Atomabkommen ein für alle Mal zu verwerfen oder zu nehmen radikale Vergeltungsmaßnahmen, die einen Krieg auslösen und die Vereinigten Staaten in Mitleidenschaft ziehen könnten. „Wir können das Problem nicht impulsiv behandeln, aber wir werden es nie vergessen“, sagte General Esmail Kowsari, oberster Berater des Oberbefehlshabers der Islamischen Revolutionsgarde Corps, sagte in einem Interview zwei Tage nach dem Attentat und fügte hinzu, dass die “Zeit, der Ort und die Art” der iranischen Rache noch zu bestimmen sind. Interessanterweise wiederholte sein Warnhinweis frühere Kommentare von Rouhani, in denen er „zu gegebener Zeit“ Vergeltungsmaßnahmen versprach.

Wenn Teheran jedoch beschließt, sich dem Köder zu widersetzen und mit strategischer Geduld weiterzumachen, bis sich im Weißen Haus kühlere Köpfe durchsetzen, können beide Seiten möglicherweise noch Schritte zur Rettung des Atomabkommens und zur Wiederaufnahme der Verhandlungen unternehmen. Eine Reihe hochrangiger iranischer Beamter hat bereits begonnen, der neuen Regierung von Biden Ouvertüren zu machen, um das bedrängte Atomabkommen wiederzubeleben, das US-Präsident Donald Trump im Mai 2018 aufgehoben hatte, bevor er eine sogenannte “Maximaldruck” -Kampagne von Wirtschaftssanktionen gegen den Iran in einem Land auslöste ehrgeiziges Angebot, es zu zwingen, sein Verhalten zu ändern und ein besseres Geschäft auszuhandeln.

Es gibt gute Argumente für Bidens Absicht, schnell und bedingungslos zum Atomabkommen zurückzukehren – einschließlich der kontinuierlichen Verkürzung der sogenannten Ausbruchszeit des Iran, die erforderlich ist, um eine einzelne Atombombe von einem Jahr im Rahmen des Abkommens von 2015 auf nur drei Monate zu machen Moment. Eine solche Entscheidung für eine frisch geprägte, nach Einheit strebende Regierung in Washington ist jedoch auch mit erheblichen politischen Kosten verbunden. Zum einen könnte eine Biden-Regierung gezwungen sein, beträchtliches politisches Kapital für die Verabschiedung eines COVID-19-Konjunkturpakets auszugeben, wenn der Senat in republikanischer Hand bleibt, und dies sowie andere innenpolitische Prioritäten könnten sie davon abhalten, sich auf das Atomkraftwerk zu konzentrieren Deal. Darüber hinaus haben US-Verbündete – insbesondere Israel, aber auch Saudi-Arabien – deutlich gemacht, dass sie bereit sind, große Anstrengungen zu unternehmen, um das Abkommen ein für alle Mal zu torpedieren. In Kombination mit der Verschärfung der innerstaatlichen Rivalitäten in Teheran angesichts der sich abzeichnenden Nachfolge der Staatsführung machen diese Komplikationen eine saubere Rückkehr zum Abkommen von 2015 vor den iranischen Präsidentschaftswahlen im Juni 2021 unwahrscheinlich, auch wenn dies aus Sicht der Konfliktverhütung wünschenswert ist.

In einer öffentlichen Fernsehansprache am 3. November wies Khamenei auf die Bedeutung eines möglichen Wechsels in der amerikanischen Führung hin und bekräftigte die Sensibilität von Teherans Politik des „maximalen Widerstands“, die eine verächtliche Ablehnung von Verhandlungen mit den Vereinigten Staaten zur Folge hatte. “Was die Vereinigten Staaten betrifft, so ist unsere Politik kalkuliert und klar und ändert sich mit der Ankunft und Abreise von Personen”, sagte er. „Es hat keine Auswirkungen auf unsere [U.S.] Politik.” In einer weiteren Rede später in diesem Monat bekräftigte Khamenei eine ähnliche Position, die nachdrücklich darauf hinwies, dass er keine Dringlichkeit in Bezug auf Sanktionserleichterungen hatte, obwohl er die Tür zu angelehnten Gesprächen zwischen dem Iran und den USA offen gelassen hatte, vorzugsweise innerhalb eines multilateralen Rahmens, vorausgesetzt, Washington sichert zuerst Teherans Vertrauen.

In der Zwischenzeit haben die Regierung von Rouhani und Außenminister Mohammad Javad Zarif ganz unterschiedliche Standpunkte vertreten und eine charakteristische Reihe gemischter Signale der herrschenden Elite des Iran hervorgebracht. In einem Interview am 18. November machte Zarif einen pragmatischen Vorschlag, der den Ball vor das US-Gericht bringt, ohne dass neue Verhandlungen erforderlich sind. Wenn die Vereinigten Staaten als Mitglied der Vereinten Nationen “ihren Verpflichtungen als solche gemäß der Resolution 2231 des VN-Sicherheitsrates nachkommen, werden wir unsere Verpflichtungen gemäß der #JCPOA erfüllen”, twitterte er und bezog sich dabei auf die vom Sicherheitsrat der Vereinten Nationen im Juli 2015 einstimmig verabschiedete Resolution zur Verankerung der Atomabkommen im Völkerrecht. “Wenn die USA dann versuchen, der JCPOA wieder beizutreten, sind wir bereit, Bedingungen auszuhandeln, um ihren Status als” JCPOA-Teilnehmer “wiederzuerlangen”, fuhr Zarif fort.

Da die umkämpfte Regierung von Rouhani versucht, vom 20. Januar bis zum 18. Juni, dem für die iranischen Präsidentschaftswahlen festgelegten Datum, ein kurzes Zeitfenster zu nutzen, zielt Zarifs Vorschlag in erster Linie darauf ab, beiden Seiten die Mühe einer weiteren Runde komplizierter Verhandlungen zu ersparen, was impliziert, dass dies der Fall ist würde im Iran auf heftigen Widerstand mächtiger Hardliner stoßen. In einem ungewöhnlich unkomplizierten Interview nach der Ermordung von Fakhrizadeh äußerte der Außenminister die Ouvertüren und Botschaften seiner harten Rivalen an die nächste US-Regierung, dass “Gemäßigte nicht an der Macht bleiben” und Washington “besser mit ihnen zusammenarbeiten kann”. Mit anderen Worten, Khamenei scheint Rouhani und Zarif erlaubt zu haben, alle möglichen Zugeständnisse in Bezug auf die Sanktionserleichterungen der Biden-Regierung zu machen, während er, wie er wiederholt klargestellt hat, davon ausgeht, dass die amerikanische “Feindseligkeit” gegenüber dem Iran “ungeachtet dessen” bestehen bleibt. und dass “wir sollten sie frustrieren.”

Khamenei rechnet eindeutig nicht mit der Möglichkeit, dass die Biden-Regierung größere Zugeständnisse macht, da sie dringend eine sich verschärfende COVID-19-Krise im Inland bewältigen muss, möglicherweise einem hawkischen Senat gegenübersteht und möglicherweise Zeit benötigt, um die komplexen Sanktionsmechanismen und -strukturen des Trump sinnvoll zu entschlüsseln Verwaltung hat eingerichtet. Vor diesem Hintergrund würde ein unkomplizierter und bedingungsloser Wiedereintritt der Biden-Regierung in den Iran-Deal Khamenei wahrscheinlich überraschen und seine harten Verbündeten frustrieren, die darauf zählen, dass Rouhani die Wirtschaft weiterhin nicht repariert, um ihre eigenen politischen Aussichten vor dem iranischen Präsidenten zu stärken Wahlen im Juni. Nachdem sie bereits die Kontrolle über die Justiz und den Gesetzgeber übernommen haben, scheinen sie entschlossen zu sein, auch die Präsidentschaft zu gewinnen. Dies könnte das Spiel des Spielverderbers erfordern, um die diplomatischen Bemühungen um die Wiederaufnahme multilateraler Verhandlungen zu behindern, bis der nächste iranische Präsident im Sommer oder so sein Amt antritt das Denken geht. Insbesondere schwedische Medien berichteten am 24. November, dass Ahmadreza Djalali, eine iranisch-schwedische Expertin für Katastrophenmedizin, die zweifelhaft der Atomspionage für Israel beschuldigt und zum Tode verurteilt wurde, abrupt in eine Isolationszelle gebracht wurde, um auf ihre Hinrichtung zu warten. Diese Maßnahme kam nur wenige Tage, bevor die belgische Staatsanwaltschaft den Prozess gegen Assadollah Assadi begann, einen in Österreich stationierten iranischen Diplomaten, der beschuldigt wurde, einen Bombenanschlag gegen eine Oppositionsgruppe in Frankreich geplant zu haben.

Um eine reibungslose Rückkehr zum Atomabkommen zu ermöglichen, kann sich Europa, insbesondere das Vereinigte Königreich, Frankreich und Deutschland, mit der neuen Regierung von Biden zusammenschließen, um zu versuchen, Khameneis Hand zu erzwingen. Diese drei Länder könnten einfach ein Schlüsselelement des Plans für 2019 des französischen Präsidenten Emmanuel Macron wiederbeleben, indem sie eine sofortige Kreditlinie von 10 bis 20 Milliarden US-Dollar für den Kauf von iranischem Öl auf der Grundlage eines US-Präsidentenverzichts mit Wirkung zum 21. Januar 2021 einrichten. im Gegenzug dafür, dass der Iran seine laufenden Nuklearaktivitäten einfriert, die gegen das Nuklearabkommen verstoßen, einschließlich der Einstellung der Urananreicherung mit fortschrittlichen Zentrifugen. Mit einem einzigen Schritt können diese europäischen Mächte einen Teil ihrer verlorenen Glaubwürdigkeit und Hebelwirkung in Teheran wiederherstellen, eine transatlantische Brücke bauen, die Situation stabilisieren und dem neuen US-Präsidenten die Mühe ersparen, politisches Kapital im Inland ausgeben zu müssen.

Zu den längerfristigen Vorzügen eines solchen Schrittes – wenn er durch die wirksame Aufhebung der Sanktionen im Gleichschritt mit dem Wiedereintritt der Vereinigten Staaten in das Atomabkommen untermauert wird – könnte die Stärkung der politischen Relevanz von Gemäßigten bei den bevorstehenden iranischen Präsidentschaftswahlen gehören. Dies könnte wiederum dazu beitragen, ein ausgewogeneres politisches Klima für die spätere Nachfolge des nächsten Führers des Landes oder sogar die Bildung eines Führungsrates anstelle einer Ein-Mann-Herrschaft zu fördern.

Es ist daran zu erinnern, dass Khamenei selbst der Diplomatie mit Washington gegenüber immer skeptischer geworden ist, nachdem er die Atomgespräche 2013 mit seiner pragmatischen Rhetorik der „heroischen Flexibilität“ ermöglicht hatte, um weniger als drei Jahre später eine beispiellose wirtschaftliche Druckkampagne gegen sein Land zu erleiden.

Trotz ihrer feurigen Rhetorik lehnen iranische Hardliner die Diplomatie mit Washington nicht kategorisch ab, sondern ziehen es vor, sie selbst zu verwalten und die daraus resultierende nationale Autorität und das internationale Prestige zu genießen. Es ist nicht überraschend, dass ein einflussreiches Unternehmen des Korps der Islamischen Revolutionsgarde kürzlich die Verlagerung der iranischen Nuklearakte vom gemäßigt dominierten Außenministerium zurück in den Obersten Nationalen Sicherheitsrat forderte, der sie von 2003 bis 2013 direkt behandelte, bevor Rouhani sein Amt antrat.

Ungeachtet der gewaltigen Herausforderungen dient es den strategischen amerikanischen und europäischen Interessen besser, das kurze Zeitfenster, das am 20. Januar beginnt, besser zu nutzen, indem es als vertrauensbildender Schritt eine sinnvolle Sanktionserleichterung bietet und die größere Flexibilität der iranischen Gemäßigten nutzt, um die Voraussetzungen dafür zu schaffen Folgeverhandlungen, auf die Biden und sein Team hoffen. Wenn sich die Vereinigten Staaten und die europäischen Mächte hinter dem Atomabkommen zusammenschließen, kann Teheran nicht anders, als aus der Kälte zurückzukehren.

Related Articles